為認真貫徹《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2011〕1號)精神，加快我省水利改革發(fā)展步伐，現(xiàn)提出如下意見。
    一、加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性
    1、加快水利改革發(fā)展是貫徹落實中央重大決策部署的重要舉措。水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關人類生存、經濟發(fā)展、社會進步。黨的十七屆五中全會和2010年中央經濟工作會議突出強調要加強水利工作。中發(fā)〔2011〕1號文件，以水利改革發(fā)展為主題，對加快水利改革發(fā)展作出了全面部署。認真學習、深刻領會中央精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來，把中央的要求落實到水利改革發(fā)展的各個方面，必須堅持把水利作為基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快經濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略舉措，推動水利建設跨越式發(fā)展。
    2、加快水利改革發(fā)展是推進貴州經濟社會更好更快發(fā)展的現(xiàn)實選擇。省委十屆十次全會提出加快我省經濟社會發(fā)展的主基調和主戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化都離不開水資源的保障。2015年，我省80%保證率下的需水量為139.7億立方米，目前全省水利工程總供水量為92億立方米，即使考慮在建工程新增供水量，缺口仍達40.9億立方米。工程性缺水是制約我省經濟社會發(fā)展的主要瓶頸，水利設施薄弱是我省基礎設施的明顯短板，農田水利建設滯后是影響農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的最大硬傷，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全是改善民生的重要基礎。特別是2009至2010年的持續(xù)干旱，再次警示我們加快水利建設刻不容緩。必須堅持把水利建設作為我省基礎設施建設的重點不動搖，著力解決水利改革發(fā)展中的突出問題，為經濟社會更好更快發(fā)展和城鄉(xiāng)群眾生產生活改善提供水資源保障。
    二、加快水利改革發(fā)展的總體要求、基本原則和主要目標
    3、總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央農村工作會議和省委十屆十次全會精神，以解決工程性缺水為重點，突出抓好骨干水源工程建設，優(yōu)先發(fā)展民生水利，強化水資源管理，創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制，協(xié)調推進水利建設、生態(tài)建設和石漠化治理，切實增強水資源綜合調配能力、水旱災害防治能力，為貴州經濟社會更好更快發(fā)展提供強有力的支撐。
    4、基本原則。堅持以人為本，把解決民生水利問題擺在優(yōu)先位置；堅持重點突破，把加快大中型骨干水源工程建設擺在突出位置；堅持統(tǒng)籌兼顧，推進流域與區(qū)域、城市和農村水利協(xié)調發(fā)展；堅持改革創(chuàng)新，有效破除制約水利發(fā)展的體制機制性障礙；堅持政府主導，發(fā)揮公共財政對水利發(fā)展的保障作用。
    5、主要目標。通過5—10年的努力，從根本上扭轉我省水利建設明顯滯后的局面。2011 年，力爭完成水利投資150億元。“十二五”期內，基本解決農村飲水安全問題，建成農村人口人均半畝基本口糧田，水利工程年供水量力爭達到127.1億立方米，基本解決工程性缺水問題。到2020年，水利工程年供水量達到160億立方米，基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和水生態(tài)環(huán)境體系以及水利科學發(fā)展制度體系。
    三、加快水源工程建設
    6、合理規(guī)劃和布局水源工程。結合我省水資源分布和地形地貌特點，綜合考慮水資源承載能力、生態(tài)環(huán)境適應能力，以重大水利樞紐工程為龍頭，以大中型水利工程為骨干，以小型水利工程為基礎，以微型水利工程為補充，圍繞民生需求和產業(yè)發(fā)展，合理布局大中小微型水源工程，確保使每個縣(市、區(qū))所在地有1座以上中型水庫或幾座重點小型水庫供水工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1個以上穩(wěn)定的供水水源工程。
    7、加快推進大中型骨干水源工程建設。加快黔中水利樞紐工程和“滋黔”一期工程建設步伐。黔中水利樞紐一期工程2014年底以前投入運行；18個“滋黔”一期工程2011年竣工9個并發(fā)揮效益，“十二五”期內全部建成并投入使用。抓好夾巖水利樞紐、黃家灣水庫、五嘎沖水庫、馬嶺水庫等大型水利工程以及《貴州省水利建設生態(tài)建設石漠化治理綜合規(guī)劃》內的中型水庫工程的前期工作，三年內實現(xiàn)項目規(guī)劃設計和立項審批的重大突破。“十二五”期間，開工建設一批骨干水源工程，新增年供水量28.3億立方米；2020年，規(guī)劃內水源工程全部開工建設，建成發(fā)揮效益后，新增年供水量68億立方米。大中型骨干水利工程建設要統(tǒng)籌考慮航運及周邊群眾交通出行問題，維護庫區(qū)群眾合法利益。
    8、因地制宜建設小型水利工程。水利設施建設要切實向鄉(xiāng)村延伸，在骨干水源工程覆蓋不到的地方，因地制宜建設以雨水集蓄利用為主要內容的小型水利工程設施。2015年前建成規(guī)劃的208座小型水庫，加快小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設，2011—2015年修建“五小水利”工程31萬處，2016—2020年修建“五小水利”工程87萬處?！拔逍∷惫こ探ㄔO要重點向存在飲水困難的革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。
    9、加快其他水源工程建設。充分發(fā)揮我省地下水資源儲量豐富、補給充足、水質優(yōu)良的特點，進一步加大地下水資源勘查開發(fā)力度，科學合理利用地下水資源。實施空中云水資源開發(fā)利用工程，提高空中水資源開發(fā)利用水平，通過規(guī)?；斯ぴ鲇曜鳂I(yè)，有效應對干旱氣象災害。加大備用水源和抗旱應急水源工程建設，提高應急保障能力?！笆濉逼趦龋嫱瓿煽h級以上城鎮(zhèn)備用水源建設，確保每個縣城至少有1個備用水源可隨時投入使用。抓好江河湖庫提水試點工程建設，并在全省逐步推廣。
    四、推動民生水利發(fā)展
    10、全面解決現(xiàn)有農村飲水安全問題。2011年解決325萬農村人口飲水安全問題，2014年以前解決現(xiàn)有1299.8萬農村人口飲水安全問題。大力推進集中供水工程建設，延伸集中供水管網，提高農村自來水普及率，有條件的地方發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。落實管護主體，加強農村飲水安全工程運行管理，建立農村供水水質監(jiān)測體系，搞好水源保護和水質監(jiān)測，確保工程長期發(fā)揮效益。制定支持農村飲水安全工程建設的用地政策，確保土地供應，對建設、運行給予稅收優(yōu)惠，供水用電執(zhí)行農業(yè)排灌用電價格。
    11、加快建成農村人口人均半畝穩(wěn)產高產口糧田?！笆濉逼陂g實施甕福、烏中等10個大型灌區(qū)、50個中型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設。同時，加強小型灌區(qū)和田間渠系建設。2011年完成“煙水配套”工程建設任務110萬畝，“十二五”期間新增“煙水”工程灌溉面積400萬畝。加快推進小型農田水利重點縣建設，優(yōu)先安排產糧大縣建設旱澇保收高標準農田。有人畜飲水、農田灌溉功能的水電站要優(yōu)先保障人畜飲水和農田灌溉。“十二五”期間新增有效灌溉面積777萬畝，建成農村人口人均半畝旱澇保收穩(wěn)產高產基本口糧田。
    12、推進防洪抗旱減災體系建設。積極推進大江大河支流、重點中小河流和重點山洪溝防洪排澇的規(guī)劃治理，全面完成有防洪任務的重要城鎮(zhèn)中心區(qū)防洪系統(tǒng)建設，提高城鎮(zhèn)、人口集中的鄉(xiāng)村與集中連片的農田防洪標準。加快病險水庫、病險水閘除險加固步伐，盡快消除水庫安全隱患，恢復防洪和興利庫容。2011年，完成275座病險水庫治理任務，2013年以前完成全省829座病險水庫治理任務。堅持工程措施和非工程措施相結合，抓好省、市、縣三級防汛抗旱指揮系統(tǒng)和縣級山洪災害防治非工程措施項目、氣象災害防御工程建設，加強山洪地質災害防治。抓緊完善專群結合的監(jiān)測預警體系，加強應急隊伍建設，做好應急搶險物資儲備，積極開展應急演練，全面提高防汛抗旱應急能力。
    13、加強水土保持、生態(tài)修復和石漠化治理。堅持水利建設、生態(tài)建設、石漠化治理“三位一體”統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合解決工程性缺水、水生態(tài)惡化和石漠化等問題。加快水土保持重點工程建設，加強水土保持工程中生物多樣性資源的保護利用。采取小流域綜合治理、坡耕地整治、造林綠化、退耕還林、生態(tài)修復等措施，有效防治水土流失。大力推進生態(tài)脆弱河流和地區(qū)生態(tài)修復，加快污染嚴重江河湖泊水環(huán)境治理，重點地區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境狀況得到改善，生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的生態(tài)得到一定程度修復。加強重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和濕地的保護。實施以生態(tài)整治為重點的農村河道綜合整治，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設。強化生產建設項目水土保持監(jiān)督管理。建立健全建設項目占用水利設施和水域等水土保持補償制度。2011年，治理水土流失面積1100平方公里，“十二五”期間治理水土流失面積 10000平方公里。
    14、積極發(fā)展農村水電。在保護生態(tài)和農民利益前提下，加快水能資源開發(fā)利用。加大扶持力度，積極開展水電新農村電氣化縣和小水電代燃料生態(tài)保護工程建設，抓好農村水電配套電網改造。啟動農村水電增效減排工程，提高農村水能資源利用率。2011年新增地電裝機35 萬千瓦，“十二五”期間新增100萬千瓦。統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運等功能，科學制定規(guī)劃，積極發(fā)展水電，加強水能資源管理，規(guī)范開發(fā)許可， 繼續(xù)執(zhí)行水能資源有償使用，強化水電運行及安全監(jiān)管。
    五、加大水利規(guī)劃建設管理資金投入
    15、加大公共財政投入力度。充分利用國家西部大開發(fā)政策，水利投資政策，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展政策等，開展省部合作，積極爭取中央多渠道籌集水利資金，啟動實施水利建設生態(tài)建設石漠化治理綜合規(guī)劃。充分發(fā)揮政府在水利建設中的主導作用，加大投入力度，確保財政支農支出重點向水利建設傾斜，從土地出讓收益中提取 12%用于農田水利建設，實行足額提取、專款專用、單項審計。完善水資源有償使用制度，合理調整水資源費征收標準，擴大征收范圍，嚴格征收、使用和管理。水利建設基金征收年限延長到2020年。預算內固定資產投資用于農業(yè)農村基礎設施建設部分重點向水利傾斜。力爭今后10年，全社會水利投入年平均比 2010年高出一倍。各地按照分級建設、分級負擔、分級負責的原則，切實落實配套資金及各項前期工作經費，國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消配套資金。以縣為主，加大以工代賑、土地整治、商品糧基地建設、農業(yè)綜合開發(fā)等專項資金整合力度，統(tǒng)籌安排各類水利項目，實現(xiàn)投資效益最大化。
    16、加大金融支持力度。用好用活國家財政和貨幣政策，建立與金融機構的溝通協(xié)調機制，引導和鼓勵金融機構加大水利信貸投入。各級金融機構要從切實支持我省水利建設出發(fā)，進一步加大水利建設的信貸資金投放力度。政策性銀行要加大對農業(yè)和農村水利基礎設施建設中長期信貸支持力度，商業(yè)銀行機構要創(chuàng)新信貸產品，支持水利建設。開展節(jié)水灌溉貸款項目利率全額貼息試點，開展婦女承包經營水利項目全額貼息工作，引導信貸投入。支持農民抵押土地承包經營權、林地經營權和房屋產權等多種形式，借入信貸資金投入農村水利基礎設施建設。在水能資源豐富的地區(qū)建立政府扶持、多方參與、市場運作的農村信貸擔保機制，引導集體資產用于無償擔保，幫助企業(yè)和農戶貸款興辦農村小水電。支持符合條件的水利企業(yè)上市和發(fā)行債券。引導保險機構進一步做好水利建設保險服務，充分發(fā)揮保險保障功能。
    17、鼓勵吸引社會資金投入水利建設和經營。以項目為載體，積極招商引資，吸引社會資金和外資參與水利建設。對供水、農田灌溉等有償服務性項目，通過民營渠道籌集建設資金，政府適當給予補助。加快建立各類農民用水合作組織，以一事一議財政獎補的方式，引導和組織農民投工投勞興建、維修、管護農村小型水利工程，推進農村小型水利工程管理社會化。按照多籌多補、多干多補的原則，加大財政獎補力度，調動農民興修農田水利的積極性。鼓勵發(fā)展城鄉(xiāng)供水、水電、水利旅游、水產養(yǎng)殖、礦泉水等水利產業(yè)，利用水利綜合經營收入反哺公益性水利基礎設施建設和維護管理。
    六、強化科學管水和依法治水
    18、落實最嚴格的水資源管理制度。加強水資源普查，為水資源管理提供可靠的用水數(shù)據(jù)。圍繞保障水資源安全加強各項管理制度建設，嚴格落實好最嚴格的水資源管理制度，確立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。根據(jù)經濟社會發(fā)展需求，抓緊編制用水總量控制總體規(guī)劃和取水許可控制指標，建立覆蓋省、市、縣三級行政區(qū)域的取水許可總量控制指標體系。加強用水定額和計劃管理，加快制定區(qū)域、行業(yè)和用水產品的用水效率指標體系，促進水資源高效利用、合理配置與節(jié)約保護，提高單位水量的生產能力。鼓勵水權流轉，大力培育水權交易市場。從2011年起貴陽市進一步加強水權交易基礎工作，在條件具備的基礎上進行試點。建立入河湖污染物限排總量控制制度和水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，抓緊制定和完善我省入河湖排污口的登記、審批和監(jiān)督管理辦法，建立符合我省實際的水功能區(qū)水質達標評價體系，建立水資源污染事故預警、監(jiān)測和快速反應機制，確保重點地區(qū)河段水體質量惡化的趨勢得到有效控制，到“十二五”期末，力爭使全省城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質達標率達到90%以上。
    19、加強水利法制建設。大力宣傳《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)，增強全社會的水患意識和水法觀念。堅持法律已設立的取水許可等行政許可制度，完善有關水資源開發(fā)利用、保護、管理的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件等，使各項水事活動有法可依、有章可循；適時修訂水費、水資源費、水土保持設施補償費及水土流失防治費的征收管理辦法；制定其他建設項目占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施的補償標準和政策，完善水法規(guī)體系。健全完善水政監(jiān)察執(zhí)法體系，加強水事糾紛調處，依法查處占用河道、河道設障、河道非法采砂、非法取水、非法設置入河排污口等水事違法行為，維護正常水事秩序。
    20、加快節(jié)水型社會建設。把節(jié)水工作貫穿于國民經濟發(fā)展和群眾生產生活全過程，通過法律、經濟、行政、技術、宣傳等措施，在水資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對水資源的節(jié)約和保護，逐步杜絕結構型、生產型、消費型浪費用水。工業(yè)用水要采用先進技術、工藝和設備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復利用率；農業(yè)灌溉用水要積極推廣應用渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等節(jié)水灌溉技術和設備，加大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造投入力度，政府要擴大節(jié)水、抗旱設備補貼；建設項目的主體工程要與節(jié)水設施同時設計、同時施工、同時投入使用，建筑面積、居住人口或用水量達到一定規(guī)模的居住小區(qū)和公共建筑按規(guī)定建設再生水回收設施。鼓勵社會公眾參與節(jié)水，積極開展節(jié)水宣傳教育，增強全民節(jié)水的自覺性。
    21、強化水文氣象和水利科技支撐。加強水文、氣象基礎設施建設，優(yōu)化站網布局，著力增強重點地區(qū)、重要城市、重要河段水文測報能力和暴雨監(jiān)測預報能力，加快應急機動監(jiān)測能力建設，實現(xiàn)資料共享，全面提高服務水平。健全水利科技創(chuàng)新體系，加強針對我省喀斯特巖溶發(fā)育強烈等特殊自然條件下的水利建設技術課題攻關，力爭在水利重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和核心技術上實現(xiàn)新突破，獲得一批具有重大實用價值的研究成果。加大技術引進和推廣應用力度。抓好全國水利行業(yè)標準的執(zhí)行，建立健全水利行業(yè)地方標準體系。推進水利信息化建設，抓好“金水工程”的實施，加快建設我省防汛抗旱指揮系統(tǒng)和水資源管理信息系統(tǒng)，提高水資源調控、水利管理和工程運行的信息化水平。
    七、創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制
    22、推進水務一體化改革。理順水資源管理體制，整合涉水行政管理機構和職能，加快建立權威、高效、協(xié)調的水資源統(tǒng)一管理體制，對各類水務活動實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一保護，形成城鄉(xiāng)一體、協(xié)調發(fā)展的水務管理格局。實行政企分開、政事分開、政資分開，明確政府、國有水管單位和社會中介組織在水務管理中的職責，逐步推行水源建設、城鎮(zhèn)供水、污水處理和中水回收相結合的建設經營模式，推進水資源的可持續(xù)利用?？偨Y銅仁地區(qū)水務一體化改革經驗，擴大試點范圍。2011年，選擇不同類型市 (州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))開展改革試點工作，穩(wěn)步推進水務一體化管理體制改革。
    23、推進水利投融資體制改革。合理劃分各級政府投資事權，健全政府投資項目決策機制，規(guī)范政府投資資金管理。按照國家、集體、社會投入相結合和誰投資、誰受益的原則，建立多元化、多層次、多渠道的水利融資機制，提高水利建設投融資能力。加快組建省級水利投融資平臺，參與經營性水利項目開發(fā)，以經營性收益支持公益性和準公益性項目。鼓勵民營資本、外資、金融資本投資水利產業(yè)，支持民間和外商以各種形式投資參與經營性為主的水利項目建設和運營。
    24、加快水利工程建設和管理體制改革。堅持項目法人責任制、招投標制、監(jiān)理制和合同制，嚴格投資控制與管理，落實質量終身負責制。健全設計、施工、監(jiān)理單位廉政信用檔案和業(yè)績追蹤考核制度，規(guī)范水利工程設計管理和建筑市場。全面推進國有水利工程管理體制改革，明確水利工程管理單位的類別和性質，對公益性水管單位和準公益性水管單位公益性部分的人員經費、公用經費等基本支出列入同級財政預算。爭取國家對公益性工程維修養(yǎng)護經費給予補助，省級財政對貧困地區(qū)的公益性工程維修養(yǎng)護經費給予補助。推進事企分開、管養(yǎng)分離，妥善解決水管單位分流人員社會保障問題。深化小型水利工程產權制度改革，明確所有權和使用權，落實管護主體和責任。充分發(fā)揮市場機制在水利工程建設和運行中的作用，引導經營性水利工程積極走向市場，完善法人治理結構，實現(xiàn)自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的運營機制。水利建設征收農民土地，與農村公路建設、工業(yè)園區(qū)建設等“同地同價”。
    25、積極推進水價改革。推進水利工程供水價格改革，建立有利于水資源節(jié)約保護與合理利用的水價形成機制。工業(yè)和服務業(yè)用水要逐步實行超額累進加價制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差別。合理調整城鎮(zhèn)居民生活用水價格，穩(wěn)步推行階梯式水價制度。按照促進節(jié)約用水、降低農民消費支出、保障灌排工程良性運行的原則，推進農業(yè)水價綜合改革，農業(yè)灌排工程運行管理費用由同級財政適當補助。實行“水價、水量、水費”三公開，規(guī)范計收手段，完善計量設施，清理整頓一切不合理的加價和搭車收費，切實減輕農民負擔。探索實行農民定額內用水享受優(yōu)惠水價、超定額用水累進加價的辦法。嚴格執(zhí)行污水收費制度，提高城鎮(zhèn)生產、生活污水再生利用率。
    八、加強對水利工作的組織領導
    26、落實領導責任。各級黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度，把水利工作擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，納入經濟社會發(fā)展的重要議事日程，切實做到認識到位、投入到位、管理到位，穩(wěn)定、完善和強化支持水利改革發(fā)展的各項政策措施，創(chuàng)造水利發(fā)展的良好環(huán)境。各地各有關部門要結合實際制定加快水利改革發(fā)展的具體措施，切實研究解決水利改革發(fā)展中的突出問題和難點問題，確保各項任務目標如期實現(xiàn)。把加強農田水利建設作為農村基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內容，充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領廣大農民群眾加快改善農村生產生活條件。
    27、加強隊伍建設。建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，鼓勵廣大科技人員服務于水利改革發(fā)展第一線，提高水利為“三農”服務的水平。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域為單元，健全基層水利服務機構，強化資源管理、防汛抗旱、農田水利基本建設、水利科技推廣等公益性職能，按規(guī)定核定人員編制，經費納入縣級財政預算。加強基層水利站所基礎設施建設，確保各站所都有現(xiàn)代辦公環(huán)境。積極支持我省高等院校水利專業(yè)及水利職業(yè)院校建設發(fā)展，完善職工再教育體系建設。進一步加強水利隊伍的思想建設、組織建設、作風建設、業(yè)務建設和制度建設，努力建設勤政、廉潔、務實、高效的水利公務員隊伍，思想活躍、業(yè)務精通、研發(fā)能力強的水利科技人才隊伍，懂經營、善管理、有開拓精神的水利經營管理人才隊伍，有文化、有技術、能艱苦創(chuàng)業(yè)的水利人才隊伍。
    28、形成發(fā)展合力。各地各有關部門要密切配合，共同努力，解決水利改革發(fā)展中的實際問題。發(fā)改、經信、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農委、氣象等部門要緊密結合我省工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的實施，在規(guī)劃立項上充分考慮水資源因素?？萍?、財政、人力資源和社會保障、國土資源、林業(yè)、移民、稅務、煙草等部門要結合水利改革發(fā)展需要，在財力、人力、物力、稅收和技術上優(yōu)先保障。宣傳、教育等部門要加強水利公益性宣傳和水情教育。地方金融部門要積極支持水利改革發(fā)展，支持融資體制改革，加強信貸資金投入。加強軍地合作，充分發(fā)揮民兵預備役部隊、武警和消防官兵的重要作用，建立完善軍地協(xié)同參與防汛抗旱、飲水安全保障、水功能達標、水生態(tài)保護建設機制和應急動員機制。加強對外交流合作，積極吸收涉外資金、技術支持我省水利改革發(fā)展。
    29、嚴格績效考核。落實防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水生態(tài)保護、水功能達標、移民安置、水庫安全管理行政首長負責制，對水利改革發(fā)展實行年度工作考核獎懲，由水行政主管部門會同有關部門對各地區(qū)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護主要指標的落實情況進行年度考核，考核結果交由干部管理部門，作為地方人民政府相關領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對因工作不力造成重大水安全問題的，要追究政府主要負責人的領導責任。對在水利改革發(fā)展中取得顯著成績的單位和個人，各級人民政府要按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。省委督查室和省政府督查室負責對本《意見》進行分解，督查落實