據(jù)新華社電國務院總理溫家寶21日主持召開國務院常務會議，討論通過《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，部署建立完整、先進的廢舊商品回收體系，對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改。  
    煤礦和職業(yè)健康為安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域  
    會議認為，當前我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時期，安全事故總量依然較大，職業(yè)病發(fā)病率居高不下，部分高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)管監(jiān)察及應急救援能力亟待提升。  
    會議明確了“十二五”時期安全生產(chǎn)的六項主要任務：（一）完善企業(yè)安全保障體系。將煤礦和非煤礦山、交通、危險化學品、建筑施工、職業(yè)健康等作為安全生產(chǎn)的重點行業(yè)領(lǐng)域，全面排查和消除安全隱患，落實和完善安全生產(chǎn)制度，嚴格安全生產(chǎn)標準，提高企業(yè)安全水平和事故防范能力。（二）完善政府安全監(jiān)管和社會監(jiān)督體系。加強監(jiān)管監(jiān)察隊伍和信息化等能力建設，創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察方式，加強社會輿論監(jiān)督。（三）完善安全科技支撐體系。加強安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究，培養(yǎng)專業(yè)人才，推廣應用先進適用技術(shù)與裝備，提高安全保障能力。（四）完善法律法規(guī)和政策標準體系。加快修訂安全生產(chǎn)法，完善技術(shù)標準，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。（五）完善應急救援體系。健全應急預警和聯(lián)合處置機制，加強應急救援隊伍建設，強化應急實訓演練，提高事故救援和應急處置能力。（六）完善宣傳教育培訓體系。  
    修改對外合作開采海洋石油資源條例  
    會議對建立廢舊商品回收體系作出了部署。會議在總結(jié)原油、天然氣資源稅改革試點經(jīng)驗的基礎上，決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改，在現(xiàn)有資源稅從量定額計征基礎上增加從價定率的計征辦法，調(diào)整原油、天然氣等品目資源稅稅率。會議決定對《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》和《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》作出相應修改。  
    [渤海灣漏油事件檔案]  
    近期的渤海灣漏油事件引發(fā)廣泛關(guān)注。國家海洋局8月29日發(fā)布的《海洋環(huán)境信息》顯示，蓬萊19-3油田溢油污染面積累計5500平方公里，其中劣四類海水面積累計870平方公里，單日溢油最大分布面積158平方公里，“本次溢油事故對油田及周邊海域海洋環(huán)境造成污染損害”。  
    如此嚴重的漏油事件，國家海洋局僅能對作為作業(yè)方的康菲公司處以20萬元的罰款，公眾對此感到十分困惑。據(jù)中央電視臺報道，根據(jù)1982年國務院發(fā)布的《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》制定的《海上標準石油合同》規(guī)定：外國公司獨承勘探風險。石油合同的總原則是：外國公司獨承勘探風險，中外雙方共同開發(fā)油氣田，限額回收投資，余額分成。

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