各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府：
黨中央國務院高度重視地下綜合管廊和海綿城市建設，李克強總理在今年的《政府工作報告》中對地下綜合管廊和海綿城市建設工作進行部署安排。近 期，習近平總書記、李克強總理在防汛搶險工作中又多次強調(diào)要大力推進地下綜合管廊和海綿城市建設，著力解決城市市政基礎設施建設中存在的道路重復開挖、架 空線零亂、管線事故頻發(fā)、城市內(nèi)澇、水源污染等短板問題，提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，拉動社會資本投入，打造經(jīng)濟發(fā)展新動能。
2016年我省《政府工作報告》中明確年底前全省開工建設地下綜合管廊150公里、開工建設海綿城市示范區(qū)120平方公里的目標任務。截至目 前，全省36個設市中僅有4個城市（武漢、十堰、荊門、孝感）的地下綜合管廊項目已開工建設，里程413公里，占27%（按150公里計算），其它城市 地下綜合管廊建設項目均未開工；海綿城市建設項目除武漢市開工建設87平方公里外，其它城市均尚未開工。地下綜合管廊、海綿城市建設規(guī)劃編制按要求 2016年8月底前完成，截至目前，全省完成地下綜合管廊建設規(guī)劃編制的城市有16個，正在組織規(guī)劃編制的城市有14個，剛剛啟動規(guī)劃編制的城市有6個； 完成海綿城市建設規(guī)劃編制的城市有3個，正在組織規(guī)劃編制的城市有8個，尚未啟動規(guī)劃編制的城市有25個。為確保年底前完成省政府下達的全省地下綜合管廊 和海綿城市開工建設的目標任務，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、切實加強領(lǐng)導
各級政府要從講政治的高度，充分認清推進地下綜合管廊和海綿城市建設的重要性、必要性、緊迫性，本著對黨的事業(yè)和人民的利益高度負責的態(tài)度，切 實履行地下綜合管廊、海綿城市建設的主體責任，主要領(lǐng)導要切實擔起第一責任人的責任。立即成立領(lǐng)導小組，健全統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理的統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)工作機制，明確各部門職責，明確責任人，扎實推進地下綜合管廊和海綿城市建設。
二、科學編制規(guī)劃
各地應依據(jù)《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》和城市總體規(guī)劃，結(jié)合地下空間利用規(guī)劃、地下管線綜合規(guī)劃、 交通體系綜合規(guī)劃、排水防澇設施建設規(guī)劃、生活污水處理規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等專項規(guī)劃，統(tǒng)籌好地上地下，充分論證、高起點編制地下綜合管廊和海綿城市 規(guī)劃，切實增強規(guī)劃的科學性、系統(tǒng)性和可實施性。要加快規(guī)劃編制的進度，確保不影響年度地下綜合管廊和海綿城市開工建設目標任務的完成。
三、確保完成今年的開工建設任務
今年省政府下達全省地下綜合管廊、海綿城市建設開工建設的目標任務，已分解到每個城市。各級政府要只爭朝夕，周密制定推進地下綜合管廊、海綿城 市建設實施計劃，落實項目、資金、責任、時限、措施和預案，倒排工期，掛牌督辦，扎實推進地下綜合管廊、海綿城市項目開工建設，確保年底前完成年度開工建 設目標任務。
四、大力推廣PPP模式
建設地下綜合管廊和海綿城市不僅是實現(xiàn)城市現(xiàn)代化建設的契機，也是體制機制創(chuàng)新的契機。推廣PPP模式既是體制創(chuàng)新問題，又是管理創(chuàng)新問題，還 是資金籌集渠道的創(chuàng)新問題。各地一定要全面理解PPP模式真實含義，大力推進政府和社會資本合作的PPP模式，鼓勵社會資本投資建設運營地下綜合管廊和海 綿城市。
五、注重工程質(zhì)量安全
地下綜合管廊、海綿城市建設是百年大計，工程質(zhì)量安全必須放在第一位。地下綜合管廊、海綿城市項目建設、施工、設計、監(jiān)理等單位要認真落實各方 主體責任，切實加強工程質(zhì)量建設管理，精心組織，精心施工。各級政府職能部門要切實履行監(jiān)管責任，全程跟蹤把關(guān)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保工程質(zhì)量安全 萬無一失。
六、強化追責問責
省政府將建立地下綜合管廊和海綿城市建設督查工作機制，由省政府督查室牽頭，會同省住建廳、財政廳、水利廳等部門于近期對全省地下綜合管廊和海綿城市規(guī)劃建設管理工作情況進行督查，對領(lǐng)導不力，工程進展緩慢，發(fā)生問題的城市通報批評，對主要責任人，實行追責問責。
2016年9月5日
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