第一章      總  則
    第一條 【立法目的】為了加強建設(shè)工程材料的監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，促進新型建設(shè)工程材料的推廣應(yīng)用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
    第二條 【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程材料的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用活動以及監(jiān)督檢查，適用本條例。
    第三條 【定義】本條例所稱建設(shè)工程材料，是指用于土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的各類材料、建筑構(gòu)配件和相關(guān)設(shè)備。
    第四條 【管理體制】市建設(shè)行政主管部門負責全市建設(shè)工程材料的監(jiān)督管理工作。具體工作由市建設(shè)工程材料管理機構(gòu)承擔。
    各區(qū)（市）建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定具體負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程材料的監(jiān)督管理工作。
    質(zhì)監(jiān)、工商、交通、水利、市政公用、國土房管和環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，做好建設(shè)工程材料的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
    第五條  【鼓勵新型材料】鼓勵和扶持新型建設(shè)工程材料的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保的新型建設(shè)工程材料。
    第二章    建設(shè)工程材料的生產(chǎn)
    第六條  【產(chǎn)品質(zhì)量管理】質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當按照法律法規(guī)的規(guī)定，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的建設(shè)工程材料質(zhì)量進行監(jiān)督管理。
    生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的建設(shè)工程材料應(yīng)當符合國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者經(jīng)備案的企業(yè)標準，出廠時應(yīng)當附具質(zhì)量保證書和使用說明書。
    第七條  【生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立備案】在本市設(shè)立建設(shè)工程材料生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當自工商行政管理部門核準登記后三十日內(nèi)到所在地區(qū)（市）建設(shè)行政主管部門辦理企業(yè)備案手續(xù)。
    備案時生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當提交企業(yè)設(shè)立備案登記表，注明生產(chǎn)地址、經(jīng)營規(guī)模及產(chǎn)品名稱等事項。
    第八條  【新型材料認定】生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保的新型建設(shè)工程材料，可以向市建設(shè)行政主管部門申請新型建設(shè)工程材料認定。
    第九條 【申請材料】申請新型建設(shè)工程材料認定的，應(yīng)當提交下列材料：
    （一）申請表；
    （二）采用的產(chǎn)品標準和施工工藝；
    （三）具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢測合格證明。
    第十條 【發(fā)放證書】市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起三個月內(nèi)審核完畢。符合要求的，發(fā)放新型建設(shè)工程材料認定證書；不符合要求的，不予發(fā)證，并書面說明理由。
    第十一條  【固體廢棄物利用】鼓勵和扶持企業(yè)對建筑固體廢棄物進行資源化綜合利用，利用建筑固體廢棄物生產(chǎn)建設(shè)工程材料應(yīng)當符合有關(guān)標準。
    第十二條  【混凝土、砂漿和成型鋼筋生產(chǎn)】建設(shè)工程應(yīng)當使用商品混凝土和干混砂漿，推廣使用混凝土用成型鋼筋。
    市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制商品混凝土企業(yè)、干混砂漿企業(yè)及混凝土用成型鋼筋企業(yè)布點規(guī)劃。設(shè)立商品混凝土企業(yè)、干混砂漿企業(yè)及混凝土用成型鋼筋企業(yè)應(yīng)當符合布點規(guī)劃。
    第十三條  【禁止或者限制行為】禁止或者限制生產(chǎn)和使用污染環(huán)境、能耗高、生產(chǎn)工藝落后的建設(shè)工程材料。
    禁止或者限制生產(chǎn)和使用的建設(shè)工程材料目錄，由市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門提出，報市政府批準后公布。
    第三章      建設(shè)工程材料的經(jīng)營
    第十四條  【質(zhì)量保證】工商行政管理部門應(yīng)當按照法律法規(guī)的規(guī)定，對流通環(huán)節(jié)的建設(shè)工程材料的質(zhì)量進行監(jiān)督管理。
    建設(shè)工程材料經(jīng)營者應(yīng)當對其銷售的建設(shè)工程材料真實標注生產(chǎn)企業(yè)、商標標識、原產(chǎn)地等內(nèi)容，并對經(jīng)營的產(chǎn)品質(zhì)量負責。
    第十五條  【市場規(guī)劃編制】市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、規(guī)劃、工商、國土房管等部門編制建設(shè)工程材料市場發(fā)展專項規(guī)劃，報市政府批準后實施。
    第十六條 【市場建設(shè)要求】建設(shè)工程材料市場建設(shè)應(yīng)當依法取得國有土地使用權(quán)，符合建設(shè)工程材料市場發(fā)展專項規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序報建。
    第十七條 【市場建設(shè)規(guī)范】建設(shè)工程材料市場建設(shè)應(yīng)當符合下列要求：
    （一）市場建筑的設(shè)計應(yīng)當符合商店建筑設(shè)計規(guī)范；
    （二）建筑防火設(shè)計應(yīng)當符合建筑設(shè)計防火規(guī)范；
    （三）應(yīng)當配建專用機動車停車場；
    （四）按照規(guī)定建設(shè)無障礙設(shè)施、公共廁所等相關(guān)配套設(shè)施；
    （五）市場內(nèi)、外各種標識應(yīng)當齊全、明確，且符合公共信息圖形標志標識規(guī)范；
    （六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他要求。
    第十八條  【產(chǎn)品備案】建設(shè)工程材料在本市銷售前，生產(chǎn)企業(yè)或者其委托代理人應(yīng)當?shù)绞薪ㄔO(shè)工程材料管理機構(gòu)備案。備案時應(yīng)當提交下列材料：
    （一）建設(shè)工程材料備案申請表；
    （二）生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；
    （三）產(chǎn)品合格證；
    （四）產(chǎn)品的使用說明書、施工工藝要求，檢驗、調(diào)試、驗收方法和標準，保管使用安全措施等材料；
    （五）具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告；
    （六）依法應(yīng)當具備的產(chǎn)品生產(chǎn)許可、國家強制性認證等證書。
    第十九條  【辦理要求】市建設(shè)工程材料管理機構(gòu)收到備案申請后，應(yīng)當進行材料審核、現(xiàn)場勘查、產(chǎn)品抽測。符合要求的，應(yīng)當在七日內(nèi)發(fā)放產(chǎn)品備案證；不符合要求的，不予發(fā)證，并書面說明理由。
    第二十條 【經(jīng)營備案】建設(shè)工程材料經(jīng)營者，應(yīng)當自工商行政管理部門核準登記后三十日內(nèi)，到所在地區(qū)（市）建設(shè)行政主管部門辦理經(jīng)營備案手續(xù)。
    備案時，經(jīng)營者應(yīng)當提交經(jīng)營備案登記表，注明經(jīng)營地點、經(jīng)營產(chǎn)品目錄等事項。
    第二十一條 【經(jīng)營行為規(guī)范】建設(shè)工程材料經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
    （一）經(jīng)營的產(chǎn)品已經(jīng)備案并取得產(chǎn)品備案證；
    （二）建立索證索票制度；
    （三）建立進貨臺賬和銷售臺賬；
    （四）銷售合同使用統(tǒng)一的格式文本；
    （五）向采購人出具產(chǎn)品合格證、檢驗報告和使用說明書。
    第四章      建設(shè)工程材料的使用
    第二十二條  【設(shè)計要求】設(shè)計單位在設(shè)計文件中應(yīng)當選用符合標準的建設(shè)工程材料，并注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標。
    除有特殊要求的建設(shè)工程材料外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠家或者供應(yīng)商。
    第二十三條  【采購要求】建設(shè)工程材料的采購單位應(yīng)當按照設(shè)計文件和合同要求，采購具有產(chǎn)品備案證的建設(shè)工程材料。
    第二十四條 【施工單位要求】施工單位應(yīng)當使用具有產(chǎn)品備案證的建設(shè)工程材料。使用前應(yīng)當查驗產(chǎn)品備案證，并按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建設(shè)工程材料進行檢驗檢測。未取得產(chǎn)品備案證、未經(jīng)檢驗檢測或者檢驗檢測不合格的，不得使用。
    第二十五條  【建設(shè)單位要求】建設(shè)單位應(yīng)當對建設(shè)工程中使用的建設(shè)工程材料進行查驗，發(fā)現(xiàn)使用沒有產(chǎn)品備案證的建設(shè)工程材料的，應(yīng)當督促施工單位限期整改，拒不整改或者整改不合格的，不得組織階段性驗收。
    第二十六條  【監(jiān)理單位要求】監(jiān)理單位應(yīng)當執(zhí)行進場驗收、檢驗和旁站監(jiān)理等各項規(guī)定，對沒有產(chǎn)品備案證的建設(shè)工程材料不得簽字。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，不得在工程上使用，施工單位不得進行下一道工序的施工。
    第二十七條  【采購招投標】下列建設(shè)項目中的建設(shè)工程材料采購，單項工程采購合同估算價在100萬人民幣以上的，采購單位應(yīng)當通過招標投標方式進行：
    （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；
    （二）全部或者部分使用財政性資金投資及政府融資的項目；
    （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；
    （四）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他項目。
    第二十八條  【銷售房屋中的明示義務(wù)】房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售房屋，應(yīng)當在銷售場所明示所售房屋的建設(shè)工程主要材料明細、品牌、生產(chǎn)廠家等信息，并在商品房買賣合同的附件中載明。
    應(yīng)當明示的建設(shè)工程主要材料由市建設(shè)行政主管部門公布。
    第二十九條 【新型建材推廣使用】設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計中優(yōu)先選用推廣應(yīng)用的新型建設(shè)工程材料，并按照其配套應(yīng)用的技術(shù)標準進行設(shè)計。
    采購單位應(yīng)當優(yōu)先采購使用新型建設(shè)工程材料、混凝土用成型鋼筋及固體廢棄物資源化綜合利用產(chǎn)品。
    施工單位應(yīng)當掌握新型建設(shè)工程材料的施工工藝，并按照新型建設(shè)工程材料的施工工藝制定操作規(guī)程。
    第三十條  【建筑幕墻檢測要求】單體工程建筑幕墻面積300平方米以上、最大標高大于24米或者在人流密集區(qū)上方的，幕墻制作安裝單位在安裝前，應(yīng)當委托檢測機構(gòu)進行空氣滲透性能、雨水滲漏性能、風壓變形性能、平面內(nèi)變形性能檢測，同一工程項目的幕墻由不同制作安裝單位制作安裝的，應(yīng)當分別選取一組進行足尺檢測。
    第三十一條  【建筑幕墻定期檢查】建筑幕墻工程竣工驗收合格后，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當每五年至少組織一次安全隱患排查；除明框幕墻外，使用期滿十年后的半年內(nèi)及以后的每三年，應(yīng)當委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對幕墻工程進行全面的安全性能檢查。
    在安全隱患排查和安全性能檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患需要加固改造的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當委托有資質(zhì)的幕墻施工單位進行加固改造。
    第三十二條 【抽檢要求】建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門應(yīng)當依法對建設(shè)工程材料組織抽樣檢驗，建設(shè)工程材料受檢者對按照規(guī)定進行的抽樣檢驗結(jié)論有異議的，可以申請復(fù)檢。
    復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致的，復(fù)檢費用由抽樣檢驗的部門承擔；復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論一致的，復(fù)檢費用由受檢者承擔。
    第三十三條  【檢測單位要求】檢驗機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定出具檢測報告，并對檢測報告的真實性負責。
    檢驗機構(gòu)應(yīng)當將檢驗合同、委托單、原始記錄和檢驗報告按照年度連續(xù)編號，并建立結(jié)果不合格項目臺賬。
    第五章      監(jiān)督管理
    第三十四條  【主管部門監(jiān)督】建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門應(yīng)當按照職責加強對建設(shè)工程材料的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用中相關(guān)活動的監(jiān)督檢查。
    第三十五條  【監(jiān)督檢查措施】建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：
    （一）要求被檢查的單位提供有關(guān)文件和資料；
    （二）進入被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所或者施工現(xiàn)場進行檢查；
    （三）發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程材料在生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用過程中存在問題的，依法處理。
    第三十六條  【重點監(jiān)督材料】建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門應(yīng)當對下列建設(shè)工程材料進行重點監(jiān)督檢查：
    （一）用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土試塊、鋼筋及連接接頭試件、混凝土中使用的摻加劑；
    （二）用于承重墻體的砌筑砂漿試塊、磚和混凝土小型砌塊；
    （三）用于商品混凝土和砌筑砂漿的水泥；
    （四）用于承重的鋼結(jié)構(gòu)試件；
    （五）建筑門窗和墻體保溫材料；
    （六）地下、屋面、廁浴間等使用的防水材料；
    （七）市政道路、橋梁、市政地下管線、附屬構(gòu)筑物等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的主要材料及構(gòu)配件；
    （八）管道、閥門、管件、散熱器片、地板、涂料、電線、電器開關(guān)等裝飾裝修材料。
    第三十七條 【重點監(jiān)督方式】建立建設(shè)工程材料重點評價制度，將日常考核、投訴舉報等情況納入評價機制。對評價差的建設(shè)工程材料應(yīng)當限制經(jīng)營，禁止使用。具體辦法由市建設(shè)行政主管部門會同質(zhì)監(jiān)、工商等部門另行制定。
    第三十八條  【交通、水利】交通、水利部門按照職責對交通、水利工程中使用的建設(shè)工程材料進行監(jiān)督檢查。
    第三十九條  【行業(yè)協(xié)會】市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當發(fā)揮建設(shè)工程材料行業(yè)協(xié)會的作用，規(guī)范和引導(dǎo)建設(shè)工程材料行業(yè)的健康發(fā)展。
    建設(shè)工程材料行業(yè)協(xié)會應(yīng)當組織會員單位開展信息交流、技術(shù)咨詢、評比推介活動，推廣新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用。
    第四十條【誠信檔案】市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立建設(shè)工程材料企業(yè)誠信檔案，并進行動態(tài)監(jiān)管。對違法行為除依法處罰外，應(yīng)當予以通報和公開曝光并記入誠信檔案。
    第四十一條 【統(tǒng)計管理】市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立建設(shè)工程材料統(tǒng)計制度，分析研究建設(shè)工程材料生產(chǎn)經(jīng)營使用狀況。
    生產(chǎn)經(jīng)營使用單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向市建設(shè)工程材料管理機構(gòu)報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
    第四十二條 【投訴舉報】建立投訴舉報制度。任何單位和個人都可以向有關(guān)部門舉報建設(shè)工程材料的質(zhì)量問題，受理部門應(yīng)當自接到投訴舉報之日起七日內(nèi)，查處違反建設(shè)工程材料管理的行為，并將處理情況反饋投訴舉報人。
    第四十三條 【信息公開】建立信息公開制度。市建設(shè)工程材料管理機構(gòu)應(yīng)當定期發(fā)布生產(chǎn)企業(yè)目錄、備案產(chǎn)品目錄、新型材料推廣目錄、經(jīng)營者備案目錄及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
    第六章      法律責任
    第四十四條 【法律責任】違反本條例第七條、第二十條規(guī)定，在本市新設(shè)立建設(shè)工程材料生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定辦理企業(yè)備案手續(xù)的，或者建設(shè)工程材料的經(jīng)營者未按規(guī)定辦理經(jīng)營備案手續(xù)的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
    第四十五條  【法律責任】建設(shè)工程材料市場建設(shè)違反本條例第十七條規(guī)定之一的，由市建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。
    第四十六條 【法律責任】違反本條例第十八條規(guī)定，建設(shè)工程材料在本市銷售前未辦理產(chǎn)品備案證的，由市建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款。
    第四十七條  【法律責任】建設(shè)工程材料經(jīng)營者違反本條例第二十一條規(guī)定之一的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
    第四十八條  【法律責任】違反本條例第二十三條規(guī)定，建設(shè)工程材料采購單位采購不具備產(chǎn)品備案證的建設(shè)工程材料的，由建設(shè)行政主管部門處以采購額百分之三以上百分之五以下的罰款。
    第四十九條  【法律責任】違反本條例第二十四條、第二十五條、第二十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款：
    （一）施工單位使用不具有產(chǎn)品備案證的建設(shè)工程材料的；
    （二）建設(shè)單位對使用沒有產(chǎn)品備案證的建設(shè)工程進行階段性驗收的；
    （三）監(jiān)理單位對沒有產(chǎn)品備案證的建設(shè)工程材料進行進場簽字的。
    第五十條  【法律責任】違反本條例第二十七條規(guī)定，采購單位未通過招標投標方式采購建設(shè)工程材料的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并處以單項工程采購合同估算價百分之一以上百分之三以下的罰款。
    第五十一條  【法律責任】違反本條例第二十八條規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未明示或者載明所銷售房屋主要材料有關(guān)信息的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款。
    十三一hi第五十二條 【法律責任】違反本條例第三十條規(guī)定，建筑幕墻制作安裝單位未按照規(guī)定委托檢測或者檢測不合格就進行安裝的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款。
    第五十三條  【法律責任】建筑幕墻產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位違反本條例第三十一條規(guī)定，由國土房管部門責令限期改正，并按照以下規(guī)定處罰：
    （一）未按期進行安全隱患排查的，處以五萬元以上十萬元以下罰款；
    （二）未按照規(guī)定進行全面安全性能檢查的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；
    （三）發(fā)現(xiàn)存在安全隱患未按照規(guī)定加固改造的，處以二十萬元以上五十萬元以下罰款。
    第五十四條  【法律責任】違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)另有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成損害的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第五十五條  【法律責任】建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第七章      附  則
    第五十六條  【生效日期】本條例自  年  月  日起施行。

[責任編輯：]